В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ суд по заявлениям граждан рассматривает дела об оспаривании нормативных правовых актов, принятых органом государственной власти, полностью или в части, а также дела об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, к должностному лицу, государственному служащему. Обращение гражданина в вышестоящий в порядке подчиненности орган или к должностному лицу не является обязательным условием для подачи заявления в суд. Суд приступает к рассмотрению дела на основании заявления заинтересованного лица. Заявление подается в суд в письменной форме. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. В заявлении об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти должно быть указано, какие решения, действия (бездействие) должны быть признаны незаконными, какие права и свободы лица нарушены этими решениями, действиями (бездействием). К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, должностных лиц, государственных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

1. нарушены права и свободы гражданина;
2. созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
3. на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Заявление об оспаривании нормативного правового акта должно содержать следующие сведения:

1. наименование суда, в который подается заявление;
2. Ф.И.О. гражданина, его место жительства, а также при наличии Ф.И.О. представителя и его адрес, если заявление подается представителем;
3. наименование ответчика, его место жительства или, если ответчиком является организация, ее место нахождения;
4. в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов гражданина и его требования;
5. обстоятельства, на которых гражданин основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства;
6. цена иска, если он подлежит оценке, а также расчет взыскиваемых или оспариваемых денежных сумм;
7. сведения о соблюдении досудебного порядка обращения к ответчику, если это установлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон;
8. перечень прилагаемых к заявлению документов.

В заявлении могут быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты гражданина, его представителя, ответчика, иные сведения, имеющие значение для рассмотрения и разрешения дела. Также к заявлению должна прилагаться копия оспариваемого нормативного правового акта, с указанием, каким средством массовой информации и когда опубликован этот акт.